Michael Kevane

Pour rappel, avant l’assassinat de Norbert Zongo, la seule évocation du nom du RSP ou de leur quartier général d’alors (le Conseil de l’entente) ou encore de certains de ses éléments pouvait susciter une peur bleue. Les «commandos à la pô entaché à la conseil pour faire de sécurité» (entendez « commandos de Pô détachés au Conseil pour assurer la sécurité présidentielle), ont traumatisé bien des Burkinabè. Bien d’autres ont été torturés à mort en ces lieux. D’autres encore ont été arrêtés et s’y seraient évadés à jamais. Des soldats de ce RSP menaçaient publiquement des citoyens avec la formule bien connue de « si tu fais, on te fait et il n’y a rien». C’est cette sinistre réputation que traîne le RSP qui avait conduit le Collège de sages de 1999 à recommander son démantèlement et le remplacement de la sécurité présidentielle par des corps d’élite de la gendarmerie et de la police. Mais, comme sur bien des recommandations des sages, le pouvoir a rusé pour ne rien y faire. Aujourd’hui, le RSP a été en partie délocalisé à côté du nouveau palais présidentiel de Kosyam tout en conservant le QG du Conseil de l’entente. Depuis quelques années, le RSP semble avoir fait son nettoyage discrètement. Il se refaisait une autre image et avait même réussi, à la faveur de l’intervention pour mater les mutins de Bobo Dioulasso en juin 2011, à se faire passer comme une unité d’élite au service de la protection des institutions républicaines et de l’ordre public. Mais voilà que des brebis galeuses viennent rappeler au mauvais souvenir des Burkinabè que dans cette unité, il y a encore des soldats qui ont la gâchette facile.

via Le Reporter – Assassinat de Bernadette Tiendrebeogo.

Il y a deux questions…

1) Avoir un plan, avoir plusieurs plans, ne pas avoir de plan, laisser les évènements déterminer le plan….?

2) Annoncer ou ne pas annoncer 1), ou bien annoncer des nuances, ou bien mener campagne de désinformation ou non-information?

Je crois que l’intelligentsia Burkinabè n’a pas d’idée (ou bien ne communique pas clairement ce qu’ils pensent) sur ces deux points.

Moi, je n’ai aucune idée.  Mais Gnassingbé, Mugabe, al-Bashir, etc…. ils n’inspirent pas confiance!

A mon avis ce qui est claire: la stabilité politique à long-terme dépend d’une transition.  Et le temps est propice.  La classe politique et les institutions politiques Burkinabè sont assez murs…. on a vu plusieurs personnalités politiques de l’opposition: aucun démagogue.  Une stratégie louable du Président Compaoré aussi a été d’avoir une rotation régulier de technocrates, donc il y a quelques dizaines de ex-ministres tous capable de participer a géré l’état.  Il n’y a aucune fracture ou rupture sociale importante, l’économie en plein croissance, le secteur publique de plus en plus professionnel, décentralisation en marche, les bailleurs et partenaires avec beaucoup de “good feeling”….

I like better my suggestion of having the President use his 29 picks to fill the Senate with opposition persons, to give a platform and process for greater transparency.  CDP will still have majority, but not so comfortable.  Opposition can have greater chance to win votes in 2015.

Soit le Président du Faso obtient un consensus de toute la classe politique burkinabè pour une relecture de la loi et ce, conformément aux aspirations profondes du peuple burkinabè soit, en l’absence probable d’un tel consensus sur une forme acceptable du Sénat, renvoie l’application de la loi sur la mise en place du Sénat au-delà et après les futures élections présidentielles de novembre 2015 en maintenant ainsi, en l’état, les dispositions de l’article 37 de la Constitution. A notre humble avis, ce n’est qu’à ce prix-là, nécessairement, que les « controverses » et les « préoccupations » dont ont fait preuve les différentes composantes de la société burkinabè pourraient s’estomper…

via Contribution aux travaux du Comité de Suivi et d’Evaluation de la Mise en œuvre des Réformes Politiques Consensuelles. Le point de vue de Me Paul KÉRÉ, avocat au Barreau de Nancy. – leFaso.net, l’actualité au Burkina Faso.

Read the entire open letter (link below).  Very lucid presentation.  Reasonable suggestions.  As I wrote before, the CDP did a very bad job digging this W.C., it is caving in…. the worst part is that, as Yaméogo notes, any reasonable person has to agree that in a sense of “rule of law” it is hard to see how the government can continue to function legally without the Senate, which is in the Constitution!  Makes you wonder how this will be coded in the next Polity IV update… interregnum?

Si le Sénat ne peut pas être mis en place, il n’y a pas de discussion possible pour le supprimer ou pour modifier la loi organique portant sur son organisation et son fonctionnement. Relevons pour le fait, que les délais pour une seconde lecture, comme sus-indiqué à l’article 48 (21 jours, ou 8 jours en cas d’urgence), sont largement dépassés. Encore une fois, aucune loi, modificative ou non, ne peut désormais être introduite ou discutée sans le Sénat. Plus inquiétant, cette paralysie du Sénat aura un effet de même type sur tout le travail parlementaire. C’est même le fonctionnement normal des organes de l’Etat qui risque d’être frappé de plein fouet. Avec l’instauration du bicamérisme, il faut toujours y revenir , le travail parlementaire se fait dorénavant par l’association des deux chambres. Plusieurs sources juridiques et politiques éclairés ont, dès à présent, relevé l’absence de base légale de l’exercice du pouvoir par le défaut d’existence du Sénat. On aurait pu recourir aux pouvoirs exceptionnels de l’article 59 ainsi libellé : « Lorsque les institutions du Faso, l’indépendance de la Nation, l’intégrité de son territoire ou l’exécution de ses engagements sont menacées d’une manière grave et immédiate et/ou que le fonctionnement régulier des pouvoirs publics constitutionnels est interrompu, le Président du Faso prend, après délibération du Conseil des ministres, après consultations officielles des Président du Sénat, de l’Assemblée nationale et de la Chambre constitutionnelle, les mesures exigées par ces circonstances. Il en informe la Nation par un message. En aucun cas, il ne peut être fait appel à des forces armées étrangères pour intervenir dans un conflit intérieur. Le Parlement se réunit de plein droit et l’Assemblée nationale ne peut être dissoute pendant l’exercice des pouvoirs exceptionnels. »

via Controverse autour du Sénat : La lecture de Me Hermann Yaméogo et de l’UNDD – leFaso.net, l’actualité au Burkina Faso.

Mais s’il demeure « l’homme du parti » (l’ODP/MT, qu’il préside de 1993 à 1996, puis le CDP qu’il présidera jusqu’en août 1999), Yé n’est plus en adéquation avec l’évolution de la société burkinabè. Au tournant du siècle, son nom évoquait bien plus l’ancien régime que le nouveau. Il avait été membre du bureau politique du CNR en 1986, secrétaire général national des CDR, etc. ; pas les meilleures références quand « l’affaire Zongo » fera la « une ». Il lui faudra laisser la place à la nouvelle génération, celle de la campagne présidentielle de 1998. Il quittera le devant de la scène en étant promu colonel.  Il y reviendra en 2011. Dans le dernier gouvernement de Tertius Zongo, il est nommé ministre d’Etat, ministre auprès de la présidence du Faso chargé des Réformes politiques (janvier-avril 2011). Quelques semaines plus tard, le pays est confronté aux mutineries au sein de l’armée. Le régime ne vacille pas vraiment sur ses bases (même si son image en prend un sacré coup) ; mais chacun sait qu’il faut, désormais, passer à autre chose. Zongo, qui voulait aller trop vite, trop loin (avec une façon d’être volontariste très « Made in USA »), cède son job à un communicateur : Luc Adolphe Tiao.  Yé, qui a mis en place, en octobre 2003, le Centre d’études et de recherches sur les pratiques de la démocratie (Cerprade), reste au gouvernement avec le titre de ministre d’Etat, chargé des Relations avec le Parlement et des Réformes politiques. Il va mettre en place le Conseil consultatif sur les réformes politiques (CCRP) qui organisera les « Assises nationales » chargées « de créer de nouveaux cadres d’expression et de liberté », « d’améliorer la gouvernance dans le sens d’un rééquilibrage des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire », enfin, « d’améliorer la gouvernance électorale ».  Il a pensé reformater le pouvoir burkinabè mais semble avoir oublié une de ses craintes (cf. supra) : être un pouvoir qui ne fait plus que « gérer des structures bureaucratiques ». Or, c’est ce que le sénat paraît devoir être pour bon nombre de Burkinabè.

via Bongnessan Arsène Yé, metteur en scène des réformes politiques au Burkina Faso – leFaso.net, l’actualité au Burkina Faso.

It’s really too much!  Half of the comments make reference to the rococo style.  And the comments are really well-written too.  A good debate; just wish there were more about the actual issue itself (i.e. the CDP did a bad job digging the hole for a new W.C. so now it is caving in, so the important thing is to figure out how to salvage or pay for what is happening, because a democracy needs a W.C.!) than about the perceptions of winning/losing on the issue.  I guess though in semi-authoritarian system that is what you get: tea-leaf and chicken- entrail readings…

La dernière décision présidentielle, on l’espère, coupe l’herbe sous les pieds de tous les va-t- en guerre, même si de toute évidence, ils vont continuer de grenouiller pour préparer le grand soir et la nuit des longs couteaux. Qui sait ? ?  Le communiqué du cabinet présidentiel sur un nécessaire rapport d’étape dans l’opérationnalisation de la mise en place du Sénat met donc la balle à terre et dans le camp des antis Sénat. De quelques horizons qu’ils soient, mais plus particulièrement, du haut clergé catholique et des partis politiques de l’opposition, il est attendu un supplément d’objectivité. Pourront-ils, comme Blaise Compaoré, sortir de leurs retranchements par trop politiciens pour un compromis républicain ? ? Si oui, c’est tout le Burkina qui y gagnera.

I don’t think the President has appointed his own Senate reps, so one compromise would be for him to let opposition suggest all of those, and have CDP agree that Senate president will be a senior opposition person.  The Senate gets legitimated, Constitution doesn’t have to be amended again, the opposition gets a potentially powerful forum for airing and investigating grievances (a more institutionalized Journee Nationale de Pardon), and they also get immunity from prosecution, whoa.

via Sénat : Blaise Compaoré pour un compromis républicain – leFaso.net, l’actualité au Burkina Faso.